在保守派如排山倒海般的強(qiáng)烈反對(duì)下，王安石深知，若要新政順利推行，必須有一個(gè)能統(tǒng)攬全局、高效推動(dòng)新政實(shí)施的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
于是，在一個(gè)萬(wàn)籟俱寂的夜晚，王安石獨(dú)自在書(shū)房中來(lái)回踱步，苦苦思索。昏黃的燈火隨風(fēng)搖曳，映照出他堅(jiān)毅卻又略顯疲憊的面容，忽明忽暗。時(shí)間在靜謐中緩緩流逝，終于，他停下腳步，眼中閃過(guò)決然光芒，神情堅(jiān)定如鐵，下定決心向宋神宗提議設(shè)立“制置三司條例司”。
幾日之后，朝堂氣氛凝重得仿佛能擠出水來(lái)，莊重而壓抑。王安石從朝臣隊(duì)列中穩(wěn)步走出，恭敬拱手，向宋神宗奏道：“陛下，此次新政涉及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域，事務(wù)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。若無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)，恐難保證新政有序?qū)嵤９识级纺懱嶙h設(shè)立‘制置三司條例司’，精選賢能之士，共商新政細(xì)則，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。唯有如此，變法大業(yè)才有成功希望。”
宋神宗穩(wěn)坐龍椅，聽(tīng)完王安石奏請(qǐng)，輕輕點(diǎn)頭，目光中流露出若有所思的神色。他緩緩開(kāi)口道：“愛(ài)卿所言有理。當(dāng)下新政推行受阻，確實(shí)急需這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)凝聚力量、高效統(tǒng)籌。只是，此機(jī)構(gòu)權(quán)力重大，架構(gòu)如何搭建，人員怎樣甄選任用，愛(ài)卿可有周全考量？”
王安石早已深思熟慮，成竹在胸，神色從容地答道：“陛下，依臣之見(jiàn)，‘制置三司條例司’可獨(dú)立于現(xiàn)有三司體系之外，超脫常規(guī)政務(wù)掣肘，直接對(duì)陛下負(fù)責(zé)，確保政令通達(dá)、高效運(yùn)作。人員選用方面，臣慎重舉薦呂惠卿、章惇等人。他們對(duì)新政理念和目標(biāo)理解深刻，才華出眾、能力卓越，且對(duì)陛下忠心耿耿。若委以重任，定會(huì)殫精竭慮，為陛下排憂(yōu)解難，全力推動(dòng)新政施行。”
王安石話(huà)音剛落，朝堂瞬間像被投入重磅炸彈，炸開(kāi)了鍋。保守派官員們交頭接耳，議論聲此起彼伏，臉上滿(mǎn)是不滿(mǎn)與擔(dān)憂(yōu)。
司馬光雙眉緊鎖，滿(mǎn)臉憂(yōu)慮，率先疾步站出，激動(dòng)諫言：“陛下，此事萬(wàn)萬(wàn)不可！王安石此舉意在架空三司，獨(dú)攬大權(quán)。‘制置三司條例司’權(quán)力如此之大，還繞過(guò)權(quán)力制衡體系。長(zhǎng)此以往，朝廷必將陷入混亂。祖宗傳下的法度講究權(quán)力制衡，各部門(mén)各司其職，方能維持穩(wěn)定。如今王安石新設(shè)此司，無(wú)疑是公然破壞祖制！”
面對(duì)司馬光的激烈指責(zé)，王安石神色鎮(zhèn)定，不慌不忙卻堅(jiān)定有力地反駁：“司馬公，您先冷靜。當(dāng)下國(guó)家形勢(shì)危急，舊三司體制效率低下，拖沓推諉，新政難以高效推行。設(shè)立‘制置三司條例司’，絕非為攬權(quán)，而是為了讓新政順利實(shí)施，拯救國(guó)家于危難。若一味因循守舊，大宋恐無(wú)復(fù)興希望。而且，此司直接對(duì)陛下負(fù)責(zé)，決策在陛下掌控之中，怎能說(shuō)是破壞祖制？”
爭(zhēng)論激烈之時(shí)，一位保守派年邁老臣，身子微微顫抖著緩緩站出。他氣得滿(mǎn)臉通紅，用拐杖直指王安石，怒不可遏地吼道：“王安石，你簡(jiǎn)直胡攪蠻纏！三司體制傳承多年，一直運(yùn)轉(zhuǎn)良好。你卻別出心裁搞新花樣，分明居心不良！”
呂惠卿年輕氣盛，心直口快，忍不住回懟：“老大人，時(shí)代不同了！如今國(guó)家深陷‘三冗’困境，內(nèi)憂(yōu)外患，形勢(shì)嚴(yán)峻。此時(shí)不革新變法，何來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)良好之說(shuō)？您一味抱著祖宗之法不放，卻不知祖宗之法也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代改變！”
老臣被呂惠卿反駁得臉色更紅，像熟透的番茄，顫抖著手指，嘴唇哆嗦，半天說(shuō)不出話(huà)：“你……你這不知天高地厚的小輩，竟敢目無(wú)尊長(zhǎng)，無(wú)禮至極！”
章惇見(jiàn)場(chǎng)面失控，氣氛緊張如即將斷裂的弓弦，趕忙快步上前打圓場(chǎng)。他面帶謙和笑容，誠(chéng)懇說(shuō)道：“各位大人，咱們都是為了大宋江山社稷。如今提議設(shè)立‘制置三司條例司’，實(shí)是形勢(shì)所迫。目的是讓新政順利推行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。大家先冷靜，消消氣，一同為陛下分憂(yōu)，共商國(guó)之大計(jì)才是正事。”
宋神宗靜靜地看著朝堂上各執(zhí)一詞、爭(zhēng)論不休的眾人，神色凝重，陷入沉思。片刻后，他緩緩開(kāi)口，語(yǔ)氣沉穩(wěn)堅(jiān)定：“朕心意已決，‘制置三司條例司’的設(shè)立，依照王安石所奏施行。但諸位愛(ài)卿務(wù)必牢記，一切以國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，不可因權(quán)力私欲耽誤變法大業(yè)。”
王安石聽(tīng)聞，當(dāng)即跪地，感激涕零謝恩：“陛下圣明！臣定不辱使命，不負(fù)陛下重托。臣愿與‘制置三司條例司’同僚齊心協(xié)力，全力推行新政，為大宋謀福祉，讓國(guó)家繁榮昌盛。”
隨著宋神宗令下，“制置三司條例司”正式成立。然而，這個(gè)新機(jī)構(gòu)的誕生，如巨石投入平靜湖面，激起千層巨浪。保守派官員的不滿(mǎn)與擔(dān)憂(yōu)如潮水般洶涌，他們表面不動(dòng)聲色，暗地里較勁，蠢蠢欲動(dòng)，試圖尋找時(shí)機(jī)反擊。而王安石及變法派眾人，也將面臨更為嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的激烈斗爭(zhēng)，悄然拉開(kāi)帷幕。